日前，记者接到一份特殊的实名反映材料，举报陕西省榆林市妇产专科医院涉及多项违规、违法行医的事实，内容涉及未经卫生局登记许可，擅自开设军大整形美容中心，开展医学美容活动;任用非卫生技术人员开展诊疗活动;未经上级主管部门批准，私自印发杂志、影视、户外广告宣传;安装合疗假系统，制造假病历、假诊断、假报告，套取农村合疗资金。之所以特殊，是因为这份内容详实的举报信是曾在榆林市妇产专科医院被聘请为院长数年的陈建国所提供。

早在2014年，本报记者就曾接到过群众反映榆林市妇产专科医院等多家民营医院执业、收费乱象，经过长时间的调查走访，发现榆林市多家民营医院确实存在诸多问题，而妇产专科医院就在其中。。

违规违法行医依旧

2016年2月中旬，记者前往榆林市妇产专科医院，该院楼体外墙醒目的广告宣传巨幅画依然悬挂，且有军大、韩国医学整形美容等让人心动的广告语。

位于该院二楼的美容整形科，为前来咨询者介绍整形美容的业务，并且还向咨询者信誓旦旦的保证：主刀医生绝对有资质，绝对正规。不仅如此，接待医生还向咨询者积极推荐抽脂、除皱等其他整形手术。

陈建国的反映材料中称该院B超室多名工作人员中只有一人持有医师执业证书，具备B超诊断资格，其余的则是非卫生技术人员，无论谁做，签名都是该具备资质的医师名字。

在护士提供的一本该院专家的册子里，记者发现了陈建国提供叫鱼某的医生，记者调查到，她只是一名护士，之前在榆林协和医院以副主任医师坐诊，在发现其非法执业后，被其老板的安排到了榆林妇产专科医院继续非法行医，榆林市卫生主管部门查阅过，并未有鱼某的注册资料。

在诊室内，鱼某表现极为热情，并声称自己一直在这里上班，刚刚休年假过来，今天是第一天上班，随后一段时间不会休假，会一直上班，如果有需要，可以随时来找她。

曾被暂停合疗定点医院资格

2月18日，据同行媒体记者一行来到榆林市合疗办，就举报材料中所涉及的合疗问题进行了解。合疗办薛主任告诉记者，合疗办也曾发现过妇产专科医院存在问题，也处罚过。

记者了解到，榆林市合疗办连续两年对榆林市妇产专科医院进行处罚。

2013年12月12日，通知决定扣除妇产专科医院新农合基金违约金20000元。

2014年9月25日，暂停妇产医院新农合定点资格。

榆林市合疗办薛主任表示，合疗办对妇产专科医院进行了多次处罚，只要发现问题就马上进行整改，现在的妇产专科医院规范了很多。

那么，陈建国举报榆林妇产专科医院做假病历，套取合疗资金，合疗办查处结果如何?薛主任表示，已经调查清楚，也进行了处罚，记者质疑，难道不能永久取消该院的合疗定点医院的资格吗?薛主任表示，这个不好取消，而且现在这个医院的监管权已经下放到榆阳区(合疗办)了。

然而，据陈建国讲，2014年合疗办查处妇产医院时发现违规问题，按照规定至少要处罚十几万元，并且取消合疗定点医院的资格，老板吴曦东多次找关系也没能解决，后来通过多方协商之后，最终处罚了三万元，恢复了合疗资格。

记者从合疗报销花名册中抽取几名患者了解，妇产医院收取的费用远远高于该院向患者出具的消费清单上的金额，这样合疗报销的金额也减少了很多。一患者告诉记者，她在妇产医院一共花费了12000元左右，可是给她的单据显示是一共花费了三千多元，合疗报销了两千多元，其他的医院方则以门诊收费的方式来处理，不属于合疗报销范围。五名患者中只有一名与花名册中所列的开支相差无几。该医院在向患者承诺合疗报销比例75%，但是实际报销比例平均还不足40%。记者还发现，所有住院患者都是榆林市十二个县、区文化水平偏低的农村户籍人员。

卫生监管部门执法无力

陈建国就榆林市妇产专科医院的违规违法问题，给榆林市卫生局、合疗办等部门都给送去了举报材料，榆林市卫生监督所、合疗办也都介入调查，但一直没有结果，最终榆林市卫生局将此事汇报给陕西省卫生厅，陈建国多次询问，卫生局都以等待卫生厅的处理意见为由推脱。

榆林市卫生监督所主任万正平在得知记者了解榆林市妇产专科医院的情况，指派稽查四科杨宇国配合记者调查，杨宇国称：“榆林妇产医院确实存在问题，并对该院做出过多次处罚，包括罚款和停业整顿，处罚力度很大。记者提出质疑，为什么处罚力度很大，问题还是一直存在?该科长向记者诉苦道，“没办法啊，我们发现了问题，过去查的时候，人家就从监控里看到了，我们走前门，人家从后门走，堵住的时候，就直接上楼了，捉不住人，后来我们便衣进去调查，发现有举报反映的无证医师或是没有经过审批的医疗项目，当场进行处罚，可是处罚过后，就又和原来一样了。”那么对于屡屡被发现问题的医院，是否吊销其证照，关停?杨宇国露出为难之色，这也不是我们一家能决定的，涉及的部门太多。

随后，记者希望看一下处罚记录。在记者查看的过程中，该科室科员毛伟看到记者拍照后阻止，称涉及隐私不允许拍照，记者声明，谈话笔录可以不拍，但是处罚依据和处罚结果本应是公开信息，这也害怕对外泄露吗?杨宇国急忙解释，这个可以拍，就在记者拍摄时，且在未经记者允许，毛伟对记者咔嚓咔嚓拍了几张照片，记者质疑这一做法时，毛伟称，谁要看我们的案卷我们都要拍照的，

杨宇国表示，妇产医院一直存在问题，无证医师、违规科室、虚假广告、欺骗消费者等问题经常有人举报，他们有时候是力不从心，一个是他们非法收入多，不在乎罚款，所以处罚过后照样和原来一样;二是打擦边球，利用行业规定的漏洞欺骗消费者，消费者不明就里便信以为真，我们去调查时，他们又有自己的一套说辞。长此以往，他们感觉力不从心。

近日，魏则西事件使莆田游医、百度被冲在舆论的风口浪尖，背后还有对监管部门的质问，而据网友爆料，榆林市妇产专科医院则正是莆田人吴曦东名下的榆林驼城投资管理有限公司所有，其旗下还有榆林协和医院，榆林靖边泌尿专科医院，榆林星元医院体检中心等多家单位，陈建国称榆林星元医院体检中心因有举报和争议现在已终止合同。

近日，中央纪委书记王岐山在中纪委派驻地方纪检组长和副组长培训班上指出，该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理不报告就是渎职，都要严肃问责。

那么，榆林市妇产医院存在如此严重的问题，榆林市卫生局卫生监督所、合疗办等部门进行数次处罚，但问题依然存在，是依法行政能力差还是渎职?【记者 谈春平 通讯员 窦少帅】